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“莫名其妙” “无中生有” “点石成金”
——义乌故事：何以勇立潮头
提起义乌这座浙中城市，人们常不吝赞叹——“世界的义乌”。
20多年前，时任浙江省委书记习近平同志首个调研的县级市是义乌，其后又连续10多次到访。
他将义乌的发展生动概括为“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”，要求全省学习推广义乌经验，并亲自推动义乌改革再出发。
在各领风骚的中国县域发展史上，土地狭小贫瘠、毫无资源优势的义乌，如何一直保持活力、延续热度、闻名世界？
正值改革开放45周年之际，在习近平总书记今年再次考察调研义乌之后，我们走进义乌，寻找答案。
（一）义乌经验
义乌崛起的经历，很多人耳熟能详。其中，最为人津津乐道的情节，是1982年春天，一名叫冯爱倩的农村妇女，因摆摊被查处，直接“闯”进时任县委书记谢高华的办公室，拍着桌子说，“希望政府给农民一口饭吃”。
故事从这里开始。谢高华以一名优秀共产党员的责任担当，带领干部群众，冲破各种束缚，启动了义乌改革，拉开了传奇大幕。
1982年8月25日,义乌县稠城镇整顿市场领导小组下发“一号通告”，开放“小商品市场”，一个在稠城镇湖清门，一个则在廿三里镇。
3个月后，义乌县委召开专业户、重点户代表大会，正式宣布“四个允许”：允许农民经商、允许农民长途贩运、允许城乡开放市场、允许多渠道开展竞争。
谢高华当场表态：“出了问题我负责！”
从此，几十万敢创业、肯吃苦的义乌人，欢天喜地涌进市场，甩开手脚大干起来。一块木板、两条凳子，小摊从城外摆到城内，一直摆到县政府门口……
小商品市场从第一代建到第四代，从露天到室内，设施越来越完善、名气越来越响亮，也吸引了天南海北来打拼的人。这当中，年轻的绍兴上虞人张吉英跟随走南闯北修伞谋生的父亲，到义乌走访两次后，在上世纪90年代开业的篁园市场，摆出一米长的摊位，卖起了雨伞。
凭着改革起家，靠着改革成长。到21世纪初，昔日“鸡毛换糖”的义乌已经“飞上天”，拥有全国最大最知名的小商品市场，开启了从内贸为主向外贸为主的转型。
这里的改革传奇，也引发了习近平同志的关注。
2002年12月27日，刚任省委书记一个多月的习近平同志来到义乌调研。
这也是他到浙江工作后，调研的第一个县级市。
在当时还是一片黄土的商贸城二期工地上，他留下承诺：“我今后会经常来义乌看看。”
说到做到。
2003年，习近平同志为中国义乌国际小商品博览会开幕致贺信；
2004年7月，再赴国际商贸城考察，10月，他出席义博会开幕式并致辞，还参加了商贸城二期开业仪式……
也是在这一年，在篁园市场卖了7年雨伞的张吉英，租下15平方米的店面，入驻商贸城二期一楼。
年轻的约旦小伙穆罕奈德，在稠州北路上，开出了属于自己的阿拉伯饭馆——花餐厅。
义乌，像花一样，充满朝气和希望。
一直对义乌发展怀着深厚感情的习近平同志，基于深入调研和思考，在2005年11月作出批示，要求省委办公厅会同有关部门成立调研组，好好总结推广“义乌发展经验”。
第二年4月，浙江省委、省政府联合下发《关于学习推广义乌发展经验的通知》。
在杭州接受人民日报、新华社等央媒采访团采访时，习近平同志这样阐述他眼中的义乌：“义乌是我省改革开放以来发展起来的一个经济强县（市），也是我省经济社会发展的一个缩影，义乌的发展经验既有独特之处，也具普遍意义。”
2006年6月8日，习近平同志第8次赴义乌调研。此行的目的，是推动已在浙江掀起的学习义乌发展经验热潮向纵深发展。
在横塘村村委会举行的座谈会上，习近平同志总结说：“义乌的发展，简直是‘莫名其妙’的发展、‘无中生有’的发展、‘点石成金’的发展。”
会上，他强调“五个结合”。即学习义乌发展经验，必须把贯彻中央精神、落实省委决策部署同本地实际紧密结合起来；必须把继承前人同推进创新紧密结合起来；必须把推进经济发展同促进社会全面进步紧密结合起来；必须把发挥政府这只“有形的手”的作用与发挥市场这只“无形的手”的作用有机结合起来；必须把推进改革发展同实现社会和谐稳定紧密结合起来。
“十二个字、五个结合，精辟而深刻地总结了义乌经验的内涵。”自1993年至今担任义乌市政府顾问的浙江省特级专家陆立军说，更为重要的是，这是义乌二次改革的指引，是义乌走在前列、勇立潮头的密码所在。
张吉英的伞铺、穆罕奈德的餐厅，生意越来越红火……
（二）关键一招
总结义乌经验，也是奏响再次出发的号角。高速发展的义乌，当时正面临种种体制机制约束。
2006年初，距春节不到10天，下午4时45分，伊朗商人阿里脚步匆匆，挤进中国人民银行义乌支行办公楼。临近下班，里面还有不少外国商人，他们都想在商贸城休市前，紧急兑付货款。
此时的中国外汇管制严格。义乌又只是县级市，非居民外汇使用必须从银行过账，做一次生意，就得跑一回银行，大家深受困扰。
数据显示，2005年，义乌国际贸易额首次超过国内贸易额。和阿里一样常驻义乌的外商，已有8000多人。光境外企业经批准登记设立的办事处（代表处），就有近600家。
但从外汇管理，到外资企业登记，县级市要么没权限，要么权限不足。
时任义乌市工商管理局工作人员黄松宜说，比如登记外企常驻代表机构，外商得去杭州。顺利的，一次审批通过，预计半个月；材料不全，退回重办的，可能一两个月。
由于办事不便，“黑中介”冒了出来，外贸公司“卷外汇跑路”的事也有。一些受骗的外商，气愤之下常到市政府“讨说法”。
一次，非洲商人维基被骗了50万元订金，情急之下，他带着4名老乡，“组团”出现在义乌市信访办门口。
最终，经过几番辗转，市信访办联系公安，多方协助找到了代理的外贸公司负责人，找回了钱。
时任义乌市委领导到省里汇报情况，还不胜唏嘘地说：“义乌外商‘入乡随俗’，都会上访了！”玩笑话里，是实打实的难。
同一时期，本地企业也纷纷诉苦：县级金融机构审批的信贷发放额度最高200万元，还不能多次申请。一边是扩产增效时不我待，一边是民间借贷高额利息，企业主急如热锅上的蚂蚁。
干部在抱怨：“机构按60万人口规模编制，怎么服务150多万常住人口？”
居民也不满：“上车牌、考驾照都要去53公里外的金华，真误事！”
专家一语道破：县级政府管理权限，已经跟不上义乌经济社会发展速度。他们将这一局面形象描述为“桌子底下放风筝”。
对义乌面临的种种体制机制瓶颈，习近平同志也很清楚。
他曾生动形象地打过比方：小孩子成长太快，而衣服太小，得“给成长快的孩子换上一件大衣服”。
2005年11月，习近平同志批示，针对义乌超常规快速发展中出现的一些情况，要求省有关部门派出调查组，研究进一步推动义乌发展的政策。
不久后，省领导带队，组织多个省直部门人员，深入义乌调研。呈给省委、省政府主要负责人的报告中，他们表示：改革势在必行。
具体怎么改？大家却持不同意见。
有人主张“升格”：“常住人口超过150万，义乌和一个地级市有何差别？”
有人反对：“GDP刚破300亿元，实力还差点。”
有人建议“一碗水端平”：“诸暨、慈溪这些强县要一起改。”
最终，在习近平同志亲自推动下，2006年11月14日，浙江省委办公厅、省政府办公厅下发《关于开展扩大义乌市经济社会管理权限改革试点工作的若干意见》，对义乌实行史无前例的扩权。
这也是改革开放以来，浙江继1992年、1997年、2002年之后开展的第四轮经济强县扩权改革。
试点，仅义乌一家。
“良机！”时任义乌市委常委、宣传部长陈秀仙，用一个词形容当时的心情。
她回忆，当晚市里召开干部大会。市领导传达精神，话越说越快，声调越说越高。台下很安静，只有大家记笔记的沙沙声，脸上是共同的、终于可以放开手脚的笑意。
会议晚上9时结束，每只茶杯都还满满当当，没人顾得上喝水。散场的脚步，不是奔着家，而是向着各自单位。
整理材料、梳理政策、讨论方案。第二天清早，一双双带着红血丝的眼睛汇聚在市委大院。有人把不准，来问意见；有人行动快，已坐着公务车奔向杭州。他们要赶在上班前到达，与主管部门对接具体事项。
改革直面问题，推进自不容易。比如，管理权限下放了，行政事业收费权放不放？金华市级财政缺口，怎么补？
“光省领导主持的推进会，就有3次。”据义乌市委办梳理的资料，2007年3月，历经3个多月协调对接，省政府办公厅正式发文，向义乌下放首批472项经济社会管理权限。
“换上大衣服”的义乌，办事效率、投资环境明显提升，也为其后十几年的发展打下了基础。
一个直观数据：2007年和2008年，义乌地区生产总值年均增幅12%以上。
一个鲜明案例：2009年7月，原金华海关义乌办事处，正式升格为杭州海关隶属义乌海关。开关当年，小商品年出口集装箱量突破50万个标箱。
（三）再闯关
管理体制机制改革后的义乌，延续“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”的发展，各项事业迈上新的台阶。但内贸转外贸初期留下的隐患，也成为压在义乌人心头的一块大石。
一般外贸出口，一个集装箱装一种商品。但小商品种类多、每批次数量少，为减少检验费、通关费，商户常把几十种货物“拼”到一个箱子。由此，造成关、检、汇、税等相应监管难题。
“杭州和金华海关采用旅游购物监管方式，允许小商品‘拼装’通关，但义乌出口规模越来越大，进一步推进外贸方式创新迫在眉睫。”义乌市委改革办主任徐剑说，监管“盲区”引发市场无序，出口商品质量参差不齐，甚至被打上“低端”标签，国际纠纷不时发生。
义乌，又到了不能不改的时候。
2009年，义乌成立专门工作组，对内出台倒逼机制，对外争取改革政策。时任义乌市委市政府政研室主任施文臻，就是成员之一。
工作组首次去北京，就碰到了难题。国家部委领导客气地接待了义乌访客，对缩减海关查验商品目录的改革诉求，却表示为难：“一是没有先例，二是全国其他地方无法平衡。”
部门拜访过、省里帮忙争取过、全国人大代表提过议案……这条改革之路，始终难以走通。
不承想，2010年，国务院研究室上报的《关于在义乌进行国际贸易综合改革试点的调查与建议》，引起时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平的重视。
他作出重要批示，要求对义乌国际贸易综合改革试点作深入思考、适时推进。次年3月，国务院正式批复，开展义乌国际贸易综合改革试点。
柳暗花明！义乌，由此成为全国首个由国务院批准的县级市国贸改革试点。
“就市场采购贸易方式创新一项，我们白天进市场、访企业，晚上理思路、写报告，数易其稿，累计写了10万字。”施文臻说，市委、市政府最终上报省里的千字方案，凝聚了习近平同志对义乌的关心关怀，也体现了“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的改革精神。
到目前，义乌已出台200余项贸易和金融便利化举措，形成700余项创新案例。其中，市场采购贸易方式改革，已在全国30多个城市复制推广。
其实，越深入义乌，我们越能深切感受到，首创精神已经深深融入这片土地。从走南闯北的“敲糖帮”，到勇敢摆摊的冯爱倩们，还有“改革先锋”谢高华，他们的接力棒，传给了一代代干部群众。
“没有那场转型电商大讨论，就不会有义乌市场的持续繁荣。”2006年就到商城集团担任党委书记、总裁的吴波成没想到，顺风顺水干了六七年，竟会遇上前所未见的“风浪”。
彼时，网络消费方兴未艾，主打线下展示、客商采购的义乌国际商贸城，渐失魅力。
到市场转了几圈，所有人心里一惊：商铺空置率高达9%！
是否转线上？怎么转线上？从商城集团到政府内部，都拿不定主意。还有人唱反调：“义乌小商品走标准化、批量化路线，电商的衣服鞋帽是非标品，改线上是自寻死路。”
吴波成记得，那是2013年炎热的八月底，一场轰轰烈烈的大讨论拉开帷幕。针对阻碍创业创新的思想障碍，全市上下发出“义乌九问”——
“新时期还需要‘鸡毛换糖’精神吗？”
“义乌会成为温水中的青蛙吗？”
“我们的梦想只是当房东吗？”
……
每个单位、每个村社、每个义乌人“对号入座”，看危机，想对策，谋出路。
大家最终形成共识：拥抱变革。
一时间，市场发展委组织的、商城集团办的、职校开的，一个个电商培训班雨后春笋般涌现。青岩刘村、江北下朱村、振兴社区，一个个村社“触网”而兴。
上上下下掀起学习发展热潮，又有了21世纪初人人学外语、做外贸的那股劲！
不久后，张吉英盼来了留学归国的女儿张佳媛，入驻电商平台，打通线上线下。
今天的义乌市场，不断倾听时代的需求、世界的声音，卖的尽管还是小商品，但内里早已发生革命性变化——
在这里，70%以上商户兼营线上线下生意，26.4%的市场经营主体已是大学毕业生。
距商贸城五期一街之隔，一个名为“全球数贸中心”的新园区，也将拔地而起。
这将是义乌第六代市场，超越实体市场概念，集合研发设计、品牌直播、金融服务等功能，酝酿下一次“点石成金”。
（四）走出去
见到义新欧贸易服务集团董事长冯旭斌时，他刚从西班牙返回。虽然风尘仆仆，却浑身透着信心和激情。
“马德里”，之于10年前的他，仅是地图上一个点，10年后却成为他出差最多的城市，以及“义新欧”中欧班列的目的地之一。
跨过2008年金融危机、迎来2011年国贸改革试点契机，义乌再次乘势而上，外贸出口呈“井喷式”增长。2012年，实现自营出口总额90亿美元，同比增长150%，对浙江外贸出口增长贡献度高达65.8%。
一件件小商品、一个个集装箱，源源不断抵达全球200多个国家和地区，在世界续写“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”的发展传奇。
然而，置身开放中心，义乌人却觉得自己又“卡”住了。
紧要问题，是通道不畅。当时义乌货物出口，主要有两种方式，一是汽车先运到宁波港或上海港，再乘轮船出海，二是通过公路或铁路运到新疆边境口岸，再出关。
第一种方式，慢。错过货轮离港，遇上港口查验，一耽搁就要几周。时效要求高的商品，没法走。
第二种方式，贵。商户说，大半利润被运费“吃”掉，走货划不来，不走失信用，很为难。
“为什么不用一趟火车把货从义乌送到欧洲？”冯旭斌生出想法。再一打听，偌大的国际商贸城，火车直运“零”纪录。他坐不住了。
但搞物流的朋友，先“泼冷水”：“从中亚到欧洲，一个国家一道关卡，连集装箱装运标准都不一样，怎么通？”
相关部门也“打预防针”：“市政府委托省里相关部门多次向国家铁道部申请‘火车通关贸易’，迟迟没有音讯。”
确实，因是内陆县级市，当时义乌连铁路海关监管场站都没有。而这，恰是开通国际联运班列的最基础条件。
如何以扩大开放推动改革深化？时代的浪潮，考验着义乌人，考验着这座对外开放的桥头堡。
思索之中，他们迎来重大机遇。
2013年9月，习近平总书记出访中亚。在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学，他首次提出共建“丝绸之路经济带”倡议。
“省市县一起干！”冯旭斌说，当时义乌市委市政府相关负责人即刻动身，带他一起到省里汇报。开通义乌到中亚和欧洲班列的计划，得到肯定和大力支持。
这一年，他开坏了两辆车，跑杭州、北京对接，跑重庆、新疆学习。同车的人，换了一批又一批，有海关的，有商务局的，有交通局的。最难的，当属协调货源。
面对犹疑，冯旭斌在义通欧物流有限公司负责人林辉寰等人引荐下，结识了西班牙中西百货协会执行主席夏永平等10多名侨商，并当场承诺：班列运行不畅造成货物损失，损一赔二。
通过改革创新，义乌市也同步将开放通道上的堵点一个个破除——
2013年，义乌铁路海关监管场所通过验收；
2014年，将原先运煤和钢铁的场站空间释放，义乌西站具备了向欧洲发送整列货车的能力；
……
又是一年金秋时节，2014年9月26日，国家主席习近平在会见时任西班牙首相拉霍伊时表示，中欧货运班列发展势头良好，“义新欧”铁路计划从浙江义乌出发，抵达终点马德里，中方欢迎西方积极参与建设和运营，共同提升两国经贸合作水平。
52天后，首趟“义新欧”中欧班列发出。从义乌鸣笛，换车3次、行程13052公里，奔赴西班牙。
从单向到双向，从1条线到19条线，“义新欧”续写“新丝路”之时，义乌也以更开放的姿态拥抱世界。
向大海。义乌陆港集团董事长王建伟说，通过建设“第六港区”，集装箱进入义乌各个港口，视同进入宁波舟山港，能够“一次申报、一次查验、一次放行”。此外，4条海铁联运班列落地，实现“一单到底”“整列抵港”“同船出海”，为企业缩短运输时间两天以上。
向天空。浙江扬程国际物流有限公司负责人程克超说，跨境电商小额、小批量、高时效快递运输需求飙升，义乌联动海关、边检、机场等部门，快速打造国际空运站、临空物流园等。往大阪、马尼拉等地的“空中丝路”，越飞越通畅。
不靠江、不临海、不沿边，一个小小内陆县，却能集海陆空大通道于一体。出口额占全国比重，从2010年的0.1%提高到2022年的1.8%。
义乌，确实是浙江乃至中国改革开放版图上的一颗明珠。
从奔驰的列车，到繁忙的场站，从矗立的商城，到全新的平台，行走义乌，我们分明感觉到了一座日渐开放的城市、一座活力倍增的城市。
（五）大家都要好
稠城街道词林社区，义乌最常见的“联合国”社区，户籍人口6000多、流动人口1.5万，其中外国人843名，来自约旦、叙利亚、印度等78个国家和地区。
2014年6月，在中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式上，习近平总书记倾情讲述：“在我曾经工作过的浙江，就有这样一个故事。在阿拉伯商人云集的义乌市，一位名叫穆罕奈德的约旦商人开了一家地道的阿拉伯餐馆。他把原汁原味的阿拉伯饮食文化带到了义乌，也在义乌的繁荣兴旺中收获了事业成功，最终同中国姑娘喜结连理，把根扎在了中国。”
“兄弟，兄弟，给我个面子！”这个一边说着阿拉伯语，一边拍着老乡肩膀的人，就是穆罕奈德。
在义乌生活了21年，他的花餐厅已变得更气派，还改了名字叫贝迪餐厅，阿拉伯语的意思是“我家”。除了开餐厅，穆罕奈德还开了贸易公司。这会儿，他正在调解一起外国人工资纠纷。
“我们到义乌，主要为赚钱对不对？你这么闹，他的饭店开不下去，你的工资更拿不到手，有什么好处？”
“他爽快点，你也大度些，大家都退一步，今天把钱结了，怎么样？”打完感情牌，接着打说理牌，穆罕奈德一番周旋，纠纷双方握手言和、共进午餐。社区工作人员的一桩心事，也了结了。
整个义乌，像词林这样的社区有不少。外来人口数量超越本地人口数量，近200万常住人口中还有1.5万外国人。经商的、务工的，说方言的、讲外语的，多元文化、纷繁诉求在此汇聚，使得劳资冲突、情感纠纷等各类矛盾浮出水面。
这一切，催生了如“国际老娘舅”这样的改革举措。2006年，义乌推行外来人口本地化政策，并启动境外人员融入社区试点；2013年，全国首个涉外纠纷调解长效机制——义乌市涉外纠纷人民调解委员会成立，首批吸纳来自12个国家的13名外籍人员。
许许多多穆罕奈德，来到义乌创新创业，也参与社会治理，他们的圆梦之旅，与追求幸福和谐的中国梦共鸣交响。
今年11月6日，习近平总书记在人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。其中一个，正是义乌“外调委”。
眼下，在词林社区，由穆罕奈德发起的“奈德之家”工作室已有17名成员，累计调处纠纷400余件。
回溯过往，义乌社会发展和治理的探索，也是浙江改革深化的缩影。
义乌，这一市场改革“风向标”，成为习近平同志推进整体改革的重要实践样本。统筹城乡发展，就是其中重要一环——
2006年，制定《义乌新农村建设二十条》，推动农民和市民享受同等待遇。
当年6月，召开推广义乌发展经验座谈会前，习近平同志专门提出要去农村看看。
在城西街道横塘村的便民超市，习近平同志向店主仔细询问商品的价格，质量能不能保证，群众满意不满意等。
接着，他还走进村民喻美珍家，了解家里人的工作和生活等情况。
听说村里变化很大，进城做生意的家人都想回来多住些日子，习近平同志笑着说：“新农村建设大有希望！”
随后，在村委会会议室里，习近平同志提出的“五个结合”，其中就包括“必须把推进经济发展同促进社会全面进步紧密结合起来”。
“现在啊，我的幸福感受能写一本书！”蹲点期间，我们走进喻美珍家，她的老伴金永良乐呵呵地说。前些年，义乌建设国家电子商务示范基地，选址就落在横塘一带。
老村有机更新，变为公园。金家老房，变身咖啡店。老两口搬进高层楼房，还分到每人70平方米的产业用房。
早上，到租来的地里种种菜；下午，去公园晒晒太阳；晚上，在广场跳跳舞；偶尔到千岛湖等地旅游。金永良说：“老年生活有滋有味。”
（六）永远立潮头
今年，面对错综复杂的国际国内形势，从外贸到内需，义乌要闯的难关不少，上上下下都咬紧了牙关。
发展的关键时刻，他们再次迎来总书记。
9月20日上午，秋日金色的阳光下，习近平总书记来到李祖村。这些年，村里环境大为改善，乡村旅游十分红火，从曾经的“水牛角”一跃变为“绿富美”。
得知村民年人均收入已达5.2万元，总书记十分高兴：“李祖村扎实推进共同富裕，是浙江‘千万工程’显著成效的一个缩影。”
离开李祖村，来到义乌国际商贸城二期，总书记通过电子屏幕实时了解商贸城运营情况，并走进市场同商户、小企业主代表交流。
在张吉英的店铺，总书记亲切询问：“在这里打拼多久了？”
“27年了。”张吉英回答。2004年刚搬进商贸城时的15平方米店铺，如今已扩大至3家店面45平方米大小。琳琅满目、风格各异的雨伞整齐陈列。
“种地的脚不离田头，做生意的人不离柜头。”张吉英说，这是当年父亲教给她的生意经。20多年专注创业，她从摆摊到开店，再办企业，生意一步步做大，生产的伞已经卖到了全球100多个国家和地区。
这些或根据客户需求定制，或融入中国传统文化元素设计，或采用新技术、能遇水变色的雨伞，在海内外广受欢迎，卖出了最高388元一把的价格。
“祝你们越做越好！”总书记笑着说。
一路陪同的义乌商城集团党委书记、董事长赵文阁汇报说，2002年时小商品城110万平方米，商户3万多。如今640万平方米，商户7.5万，60%以上店铺有自营企业和自营品牌，每年超过20%的销售额来自新产品。
听着一个个故事、一个个数字，总书记再次谈起“义乌发展经验”：“这个地方，既不临海也不临边，怎么就变成了全世界的一个贸易中心呢？是因为义乌人做到了‘无中生有’‘莫名其妙’。”
走出商贸城前，他不忘勉励大家，“义乌小商品闯出了大市场、做成了大产业，走到这一步很了不起。”“你们每个人都是义乌发展的参与者、建设者、贡献者，还要继续努力、再造辉煌。”“商贸城要再创新辉煌，为拓展国内国际市场、畅通国内国际双循环作出更大贡献。”
此时此地，捧读改革开放45年来义乌的精彩答卷，面对充满机遇与挑战的未来，这座城市逐浪前行的故事再一次告诉我们——
惟改革者，勇立潮头；惟有依靠改革，才能永远立潮头。 （浙江日报记者 沈晶晶 张 苗 拜喆喆 何贤君）
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