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公告公示

关于印发《义乌市文明村镇创建管理暂行办法》的通知

2017年11月08日  来源:义乌文明网 

各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,市机关各单位:

  现将《义乌市文明村镇创建管理暂行办法》(附《义乌市文明村镇考核评分细则》)印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

义乌市精神文明建设委员会

2017年11月7日

义乌市文明村镇创建管理暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 为深化文明村镇创建活动,促进义乌市文明村镇创建和管理工作科学化、规范化、制度化,进一步加强农村社会主义精神文明建设,现根据浙江省《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》、《关于加强农村精神文明建设的意见》等文件精神,特制定本办法。

  第二条 文明村镇创建是提高农村干部群众思想道德素质和科学文化素质的有效途径,是加强以美丽乡村为主题的农村精神文明建设的重要手段,是加快农村经济社会发展、建设社会主义新农村的内在要求。

  第三条 义乌市文明村镇是在社会主义新农村建设中坚持经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展,精神文明建设工作成绩突出,示范作用明显、群众广泛认可的先进镇、行政村,是由市委、市政府命名表彰的综合性集体荣誉称号。

  第四条 文明村镇创建活动,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,全面贯彻落实科学发展观,把创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”贯彻到美丽乡村和农村精神文明建设的全过程、全领域、全空间,要进一步丰富建设内涵、拓展建设领域、提升建设水平,努力打造好美丽乡村升级版,为促进农村经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会提供精神动力和思想保证。

  第五条 文明村镇创建活动的原则是:坚持创建为民、重在参与,让广大农民参与创建过程、评判创建实效、享受创建成果;坚持常抓不懈、重在建设,建立健全创建长效机制,保障创建工作常态化;坚持贴近实际、重在创新,因地制宜创设各类活动载体,增强群众性精神文明创建活动的针对性和实效性。

  第六条 文明村镇创建活动在各级党委、政府的统一领导下进行,纳入地方经济社会发展规划,并作为精神文明建设工作的重要考核内容。市文明委及其办公室负责文明村镇创建的规划、指导、协调和日常管理工作。

  第二章 标 准

  第七条 义乌市文明镇基本标准:

  (一)领导班子坚强有力。镇党政领导班子认真学习贯彻实践中国特色社会主义理论体系,坚决贯彻执行党在农村的各项方针、政策,健全各项组织制度、工作制度、责任制度;镇党委高度重视精神文明建设工作,配齐配好宣传文化工作人员,群团组织的齐抓共管作用和村、组的重要参与作用充分发挥。学习型党组织建设和创先争优活动成效明显,党组织领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。领导干部以身作则,廉洁奉公,勤政为民,切实维护农民利益,在群众中威信高,干群关系融洽和谐。

  (二)思想道德风尚良好。坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本,积极开展农村精神文明建设工作。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育、未成年人思想道德建设。完善乡规民约,深化乡风评议和各类移风易俗活动,培育树立道德建设先进典型,不断倡导科学、健康、文明的生活方式,农村道德风尚良好。

  (三)农村环境优美生态。坚持不懈抓好农村垃圾治理,广泛宣传、大力倡导垃圾分类,有效推进生活垃圾减量化资源化处理。深入推进“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等重点工作,着力解决农村生活污水处理、沿路沿线、盲区死角脏乱差、农业面源污染情况严重等问题,努力打造村点出彩、沿线美丽、面上洁净的良好环境。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,全面开展土壤污染防治行动和土壤修复工程,深入实施大气污染防治行动计划。加强生态文明宣传教育,增强群众节约意识、环保意识,形成人人崇尚生态文明的社会新风。

  (四)社会治安稳定有序。开展农村普法教育宣传,干部群众民主法制意识强。社会治安综合治理措施落实,治安防范网络健全,治安形势平稳,群众安全感强、满意度高。领导干部无严重违法违纪案件,镇及所辖村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件,无重大责任事故,无黑恶势力和“黄、赌、毒”等丑恶现象,无非法宗教和邪教活动。重视民事调解工作,民事纠纷事件得到有效解决。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障。

  (五)农村文化繁荣活跃。镇党委、政府高度重视农村文化礼堂建设工作,农村文化礼堂管理规范、活动内容丰富。镇建有集图书阅读、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合文化站。积极开展乡贤图书馆、农家书屋建设,群众文化和群众体育建设达到市级以上先进标准,农村“种文化”等健康向上的群众性文化体育活动深入开展、参与广泛,群众精神文化生活丰富。认真贯彻《义务教育法》,实施现代农民教育工程,义务教育、成人教育达到省有关部门规定要求。科技投入不断增加,科普教育有计划推进,农民致富实用技术得到有效推广。

  (六)服务管理优质规范。党政机关、党员干部作风深入,为群众解难题、办实事、谋利益。基层民主健全,政务公开实现制度化、规范化,群众民主权利得到保障。各行业基层站所、服务窗口恪守职业道德,健全规章制度,加强监督管理,优化服务环境,服务质量得到改善。农村社会公共服务体系、农村社会救助体系和医疗保健体系健全完善,镇中心卫生院和村级医疗站点设施健全、管理规范。加强人口计生服务,计划生育工作达标。

  (七)农村经济持续发展。积极适应社会主义市场经济的发展,深化农村改革,优化产业结构,加大科技投入,改善生产条件,规范经营行为,农村经济健康发展、稳步增长,镇主要经济指标处于全市领先水平。不断促进农民创业就业,农民收入逐年增加,生活水平逐步提高。尊重和保护农民的合法权益,落实农村低保政策,切实解决病残孤寡农民生产生活中的困难。

  (八)创建工作扎实有效。镇党委、政府高度重视文明镇创建工作,创建目标、工作计划、工作措施、职责任务和考核办法具体明确、切实可行。创建工作机制运转有序,组织领导、人员机构、资金投入、监督激励落实到位。文明村、文明家庭(户)、文明窗口(站、所)创建活动及城乡共建、军(警)民共建等活动广泛开展。镇对所辖行政村文明创建工作指导有力,文明村创建活动覆盖面广、参与率高。

  第八条 义乌市文明村基本标准:

  (一)组织领导有力,创建工作扎实。村党组织和村民委员会认真学习贯彻实践中国特色社会主义理论体系,坚决贯彻执行党在农村的各项方针、政策,团结协作,廉洁奉公,服务农民,起到新农村建设示范带头作用。村党组织充分发挥领导核心和战斗堡垒作用,在群众中威信高,干群关系融洽和谐。高度重视精神文明建设,做到有组织、有计划、有投入,创建活动制度化、经常化。

  (二)思想教育深入,农村风尚良好。积极培育和践行社会主义核心价值观,大力加强思想道德建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,重视未成年人思想道德建设。完善村规民约,深化乡风评议和各类移风易俗活动,树立道德建设先进典型,大力倡导科学、健康、文明的生活方式,农村道德风尚良好。

  (三)环境面貌优美,农民生活舒适。扎实推进美丽乡村建设,村庄建设规划科学、布局合理、环境良好、美观舒适,基础设施和公用配套设施逐步完善。积极推进村庄整治和环境建设,因地制宜开展村庄改路、改水、改厕、改厨、改房工作。建立健全环卫管理制度,实行农村垃圾分类收集和无害化处理,环境质量达到国家标准。注重生态建设,积极发展绿色农业和循环经济。

  (四)文体活动丰富,公共服务完善。高度重视农村文化礼堂建设工作,农村文化礼堂管理规范、活动内容丰富。行政村建有集教育培训、文体娱乐、影视播放、图书阅览、老年活动等于一体的活动室和适合农民群众需要的室外文体活动场所,积极开展乡贤图书馆、农家书屋建设,广泛开展富有地方特色的农村民俗文化、传统节庆文化活动和农民喜闻乐见、寓教于乐的群众文体活动,重视农村文体团队和文体骨干、文体能人的培训辅导,文体带头人的作用充分发挥。农村科普教育有计划推进,农民致富实用技术得到有效推广。农业农村信息服务工作领先,充分利用网站、微信、微博等渠道为农民增收创富。

  (五)村务管理规范,社会秩序良好。全面推进村民自治,实行村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,村务管理制度健全,做到村务公开。加强民主法制教育,干部群众遵纪守法。社会治安综合治理措施落实,治安防范网络健全,群众安全感强、满意度高。村党组织和村委会班子成员无严重违法违纪案件,行政村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件,无重大责任事故,无黑恶势力和“黄、赌、毒”等丑恶现象,无非法宗教和邪教活动。重视民事调解工作,各类纠纷得到有效解决。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。严格执行计划生育政策,计划生育工作达标。

  (六)农村经济发展,社会保障有力。农村经济健康发展、稳步增长,农民人均收入等经济发展指标达到全市平均水平以上。积极壮大村级集体经济实力,增强集体经济组织为农民服务的能力,保护农民的根本利益,有效解决病残孤寡农民生产生活中的实际困难。

  第三章 评 选

  第九条 凡符合义乌市文明镇标准的建制镇均可申报市文明镇,符合义乌市文明村标准的行政村均可申报市文明村。

  第十条 文明村镇由下而上分为:义乌市文明村镇、金华市文明村镇、浙江省文明村镇、全国文明村镇。各级文明委负责本级文明村镇评选的组织实施和上级文明村镇评选的推荐工作。

  第十一条 文明村镇的评选坚持逐级晋升的原则。

  (一)义乌市文明村镇,由申报村镇根据创建标准,在自查自评基础上,向义乌市文明办提出申报,经义乌市文明办考核、文明委审议、媒体公示后,报市委、市政府批准命名。

  (二)金华市文明村镇从义乌市文明村镇中产生,由申报单位在自查自评基础上提出申报,义乌市文明办从中择优推荐,金华市文明办考核、金华文明委审议、媒体公示后,报请金华市委、市政府批准命名。

  (三)浙江省文明村镇从金华市文明村镇中产生,由申报单位在自查自评基础上提出申报,经义乌市文明委、金华市文明委逐级择优推荐。

  (四)全国文明村镇从浙江省文明村镇中产生,由申报单位在自查自评基础上提出申报,经义乌市文明委、金华市文明委、浙江省文明委逐级择优推荐。

  第十二条 义乌市文明村镇每年评选一次,由义乌市文明委组织申报和评选。

  第十三条 各级文明村镇分别由同级党委、政府表彰并授予荣誉称号,颁发奖牌。

  第十四条 对文明村的奖励,坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则。首次创成命名表彰为义乌市级以上文明村的,按照所荣誉级别予以一次性补助奖励。

  第四章 复 评

  第十五条 义乌市级文明村镇实行复评审核制度,不搞终身制。复评工作根据工作需要开展,复评符合条件的,继续保留荣誉称号。不符合条件的,视情况予以处理。

  第十六条 各级文明委负责本级文明村镇复评的组织和实施。省级文明村镇只列入省文明委的复评,不列入金华市、义乌市文明委的复评;金华市级文明村镇只列入金华市文明委的复评,不列入义乌市文明委的复评。义乌市文明委负责义乌市级文明村镇的复评。

  第十七条 文明村镇复评结果向社会公布。

  第五章 管 理

  第十八条 义乌市文明村镇由市文明委及其办公室主管。

  第十九条 义乌市文明村镇实行动态管理。市文明委及其办公室对文明村镇实行年报制度和重大情况报告制度,加强日常指导、服务和监督。

  第二十条 文明村镇如发生创建意识淡薄、创建工作滑坡或其它违反本办法的情况,损害文明村镇声誉的,市文明委视情况严重程度予以警告、限期整改、撤销文明村镇荣誉称号的处理。凡隐瞒事实、弄虚作假获得文明村镇荣誉称号的,一经查实,即撤销荣誉称号,并追究其负责人和相关人员的责任。

  第二十一条 有以下情形的,申报对象不得参加义乌市文明村镇评选,原有文明村镇应撤销荣誉称号:

  (一)镇领导班子成员或村两委主要负责人严重违法违纪的;

  (二)发生重大安全事故的;

  (三)发生重大环境污染事件的;

  (四)计划生育工作不达标的;

  (五)发生重大治安、刑事案件或其它社会影响恶劣事件,社会治安综合治理工作不达标的;

  (六)村民集体上访造成恶劣影响的;

  (七)严重违反土地法规的;

  (八)创建意识不强,创建工作严重滑坡的。

  第二十二条 文明村镇如变更名称、变动隶属关系,应及时向各级文明委报告备案。原村镇撤销的,文明村镇荣誉称号自然取消。原村镇合并的,如原荣誉称号同级的,新村镇经文明委审核确认后可继承荣誉称号;原荣誉称号不同级的,文明委对新村镇进行审核后视情况给予就高或就低继承荣誉称号的处理。原村镇分立的,文明委对新村镇进行审核后视情况给予继承荣誉称号、降级或取消荣誉称号的处理。

  第二十三条 被撤销文明村镇荣誉称号的村镇,不得悬挂奖牌。

  第六章 附 则

  第二十四条 本办法由市文明委负责组织实施和修订。

  第二十五条 本办法由市文明办负责解释。

  第二十六条 本办法自颁布之日起实施。

 

 

 

《义乌市文明村镇考核评分细则》见附件

义乌市文明村镇考核评分细则.doc
责任编辑:金光耀